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南方日报:公交先行缓解高峰拥堵?

发布时间:2020-02-02 11:09编辑:汽车浏览(100)

      南方日报4月17日GC03版讯上班要个把小时,公车成了沙丁鱼罐头……传统的城市发展带来了不少“城市病”,越来越严重的交通拥堵就是一例。这种现象在作为国家中心城市的广州,十分明显。   记者近日走访发现,在高峰时段,拥堵的交通状况也让司机们乱了套,公交车和私家车抢道的情况时有发生;不少市民表示,路上拥堵,每天挤车、挤地铁“很心烦”。   交通拥堵不可能一朝根治。全面落实“公交优先”,成为广州市“治堵”的重要战略手段。在探路新型城市化的征程中,广州如何保障公交优先?如何破除交通拥堵?   在专家看来,交通问题的根源,主要是城市空间布局的不合理,政府、企业、医院、学校、商店等资源过于集中在城区,带来了频繁的人口流动,最终必然导致拥挤。要从根本上解决,需要从城市布局上重新调整,形成新城区,分散城市的压力,构建农村与城市之间的双向流动。

    加拿大28 1治堵和城建息息相关,广州将继续加强道路交通基础设施建设。曾强摄 新华网1月29日讯有限的道路资源,迅速的人口集聚,兴旺的汽车产业,滞后的城市规划……伴随着城市发展的进程,拥堵日益成为困扰着每一个都市人的顽疾。继北京之后,广州“治堵”方案在2011年农历新年前出台,即引发全国热议。其中,对于限制公务用车、征收拥堵费和“公交先行”战略的三问更是舆论焦点。

    地面交通高峰期公交私车争道

      不限外地车、不限新车上牌,公务车怎么限?

      在正常平均上班花费时间的排名中,北京以38分钟“拔得头筹”,上海、广州均以36分钟紧随北京之后——这是去年《中国新型城市化报告2011》披露的消息。   “现在一下班,我都是先吃完饭再回去,挤公车太恐怖了!”周先生到广州已有10年,现在住在海珠区赤岗路,提起这些年来的交通变化,他坦言上下班高峰期,车内车外的拥堵情况还是没有改变。   记者就在下班高峰期深刻地体验了一回。昨日下午5时50分来到南方报社公交站,由于天降小雨,地面湿滑,不少汽车都要减速行驶,这也让广州大道往南方向的汽车排起了车龙。到下午的6时15分,车龙越来越长,俨然成了“小火车”,从广州大道中的桥底红绿灯处一直延伸到广州大道北的方向。而在南方报社公交站前,公交车也排起了车龙,记者发现,光是将要进站的公交车就有近9辆。记者在公交站台候车时计算发现,122路公交车15分钟才来一趟,而且车上十分拥挤,等候122路公交的市民有10名左右,但最后只有5名乘客能顺利上车。   在公交专用道上,由于都已被将要进站停靠的公交车占满,有几辆公交车被迫挤到旁边的社会车道行驶。同时,也有少量的私家车驶入了公交专用道上。此时此刻,路面就像在上演“私家车大战公交车”一样,只要有空位,不光是私家车,还是公交车都在抢道。这样一来,除了拥堵的车流外,还有不耐烦的汽车喇叭声。   这些乱象,仅是广州这座特大城市交通拥堵的一大缩影。   “在上下班高峰期时段,公、私争道的现象经常发生,我们也看习惯了,只要我能挤上到公交车,就很好啦。”市民黄先生建议,私家车应该要错峰出行,先让坐公交的市民优先,“最好企业也能配合,鼓励有私家车的员工选择晚点下班,错峰下班。”同时,黄先生还希望,在每个公交站台上,设置一个像BRT站台一样能预报公交车到站情况电子屏,“这样等车,心理起码有点底,否则就要经常伸长着脖子留意公交车几时到站。”

      不限外地车、不限新车上牌,给公务车装GPS,方案中透露出的“限公不限私”的信息是此次广州“治堵”方案的最大亮点。然而最让公众关心的是,公务车如何限得住?

    下交通挤地铁三号线“好恐怖”

    加拿大28,  方案中明确:“机关单位公务用车配置严格按照国家相关规定执行。到2015年,广州市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标,并严格公务车使用管理。”

      4月13日下午6时30分,记者在珠江新城地铁站换乘三号线至天河客运站方向时注意到,由于下班高峰期客流量大,珠江新城地铁站内的换乘通道,已被地铁工作人员用铁栏杆围成七弯八拐的通道。当记者好不容易顺着人流来到地铁三号线时,站内候车的人群是密密麻麻。记者等了两趟车才勉强挤进地铁。   在候车期间,记者发现,有个别市民站在“下车通道”,并没有按照地面候车的标志排队。最后经过工作人员几番提醒,才“很不情愿”地按规定排队候车。甚至还有市民无视地铁关屏蔽门的提示音,在关门的“危急时刻”依然“急速冲锋”,有市民说:“虽然知道这样做很危险,但还是想碰下运气看下能否挤上去。”   在地铁行驶到体育西路地铁站时,有一名外国人好不容易挤上地铁后,用不太标准的普通话同旁边的友人感叹道:“好恐怖啊!”每天下班都要在体育西路转乘一号线的蔡小姐表示,地铁三号的车次比较密集,不用等太久,“但最让我心烦的是,上下车那一刻。虽然大部分人都能按照地面的候车标志排队,可一到上车时,还是一窝蜂地涌上去。下地铁时,我曾经试过左脚刚踏出车门,马上又被蜂拥而至的上车人群挤回到车厢内,真的是很无奈。”   无独有偶,高峰期,地铁拥挤还普遍存在于1号线、8号线等线网中。   3月,广州社情民意研究中心发布“2012年广州市内公共交通服务状况市民评价”民调,显示市民对公交车服务的评价呈不同程度的上升,对地铁服务的评价则整体下滑。对“车内拥挤程度”的评价中,地铁族在2008年不满意度不到三成,但2011年以来明显恶化,不满意度今年更飙升20个百分点,远高于公交车族20个百分点。

      中山大学社会学系教授蔡禾对加强公务车管理的举措表示认可。过去,用公务车出行是为了方便办公;如今已是网络时代,急事可用电话、网络解决,公文也可通过内部系统传递,公车数量继续膨胀已无必要。应该倡导公务员队伍广泛使用公共交通工具办事。

    部门回应 新开50公里专用道强化公交优先

      日前,广州市委副书记、市纪委书记苏志佳透露了公车管理的新招:从2011年春节后开始,广州要首先给市管干部的公车装载GPS全球卫星定位系统,便于监督管理,然后再逐步扩大实施范围。

      全面落实“公交优先”,成为广州市“治堵”的重要战略手段。实际上,正如广州市长陈建华在市委全会上所指出的,广州强化公交优先战略,今年要重点推进机场扩建、铁路、港口设施、高速公路、轨道交通、城市交通等八大类总投资约400亿元的170个项目的建设。据介绍,广州今年要加快地铁六号线、八号线、九号线、广佛线广州段建设,力争开工建设14号线、21号线和知识城线。实施交通疏堵工程,改善同德围、金沙洲等重点地区交通基础设施,开展27个交通拥堵点的治理。启动珠江新城、白云新城文化广场等5个公交站场和50公里公交专用道建设,着力提升中心城区交通运行效率。   对于早晚高峰拥堵的问题,市交委有关负责人表示,为进一步缓解部分班次的乘车拥挤问题,将对客流量大的站点、路段进行摸查,并根据客流情况采取空车切入、短线、大站快车等灵活调度方式快速疏导客流;配合公交专用道的启用,强化公交专用道内的运营管理,提高公交运营速度和周转率;倡导市民错峰出行,缓解因高峰期集中出行导致的乘车拥挤等问题。   据悉,今年,市交通部门将着力抓好公交服务均等化,分批实施50条公交线路开行,重点提升中心城区线路运作效率、夜间公交服务、城乡结合部地区公交地铁接驳、高断面客流疏运及完善与“三区两市”、佛山等接壤区域线路布局;着力抓好现有公交专用道的运营管理及新建的筹备组织,除继续完善2011年开通公交专用道的运营管理外,今年将新开50公里公交专用道,为进一步贯彻落实“公交优先”发展战略交上满意答卷;同时,着力强化公交地铁无缝衔接,实现与地铁接驳公交线路从现状50%提升到55%以上。   在地铁建设方面,2010年国家发改委已批复了广州市轨道交通一、二、八号线、三号线及五号线车辆增购项目,同意增购列车共90列。最近,三、五号线的增购列车开始陆续到货,部分列车已调试完毕,已具备调整线路运能的条件,将一定程度上缓解拥挤。

      大学毕业没几年、在广州从事房地产行业工作的张帆说,装GPS固然可以有限监控公车私用的现象,但自我监督是否有效?除此之外,虽然公车数量不新增了,但已经超编制、超标准配备的公车,是否会追溯处理呢?

    专家建言 广州新型城市化需要构建农村城市双向流动

      一些专家和不少市民对公车治理能否落到实处表示的担忧主要集中在:一是公车私用是个老话题,如何规范管理尚缺乏针对性的措施。二是对公车数量如果不设一根高压线,机关配车的冲动难以消除。三是如果不从根本上改变“官本位”思想,不将“配车是官员地位、身份、待遇象征”的观念破除,公务员改用公共交通工具办理公务的新风难以树立。四是公车治理是个系统工程,涉及广州市各级党政机关、全额拨款事业单位,仅靠广州市政府的有关部门力量远远不够,需要广东省、广州市各级职能部门密切配合、统筹协调。总之,公车治理问题并非一朝一夕之功,如果没有硬措施,对城市治堵恐怕还是远水难解近渴。

      在华南理工大学土木与交通学院副院长、靳文舟教授看来,造成公交、地铁拥堵的深层次问题,主要是有四个“没找到”:“首先,我们还没找到一条让城市交通不堵的可持续办法;其次,由于公交运营成本的问题,没找到一条在人口稀疏地区让坐公交方便起来的可持续办法;再次,还没找到一条政府、公交企业和社会需求相协调的运转、运营模式。到底是政府主导公交企业,还是公交企业市场化?最后,我们还没找到一条城市规划和公交规划协调发展的长效机制。   “要把握好广州市公交和城市交通体系的定位,广州要建立以公交为主体的交通体系。”靳文舟提出,在城市规划的角度方面,要让“公交优先”,政府就要舍得掏钱投入到公交的建设上,投入足够的经费让公交方便起来。政府每年在修路、添置路灯、美化道路方面的投资很高,但在公共交通建设方面的投资却很少,希望政府能狠狠地重视这个问题,因为这涉及到广州市内1000多万名老百姓出行的问题。   靳文舟提出,既然是以公交优先发展的都市,就要大力发展“公交优先”的通行权。例如,把道路的三车道拿出一车道来让公交先行。“但目前的状况是,现在的公交专用道大多都不是设置在交通拥堵的地方,效果自然不明显。所以,政府要敢于‘忍痛割爱’,让私家车堵,让公交跑起来。   随着多年的高速发展,广州城市格局不断拉大,总体规划纲已提出“一主六副多组团”的市域空间结构。   国务院参事,全国政协委员,中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元在接受采访时曾一针见血指出:“交通问题的根源,主要在于城市空间布局的不合理,政府、企业、医院、学校、商店过于集中在城区,带来了频繁的人口流动,最终必然导致拥挤。”   “修路,或者说增加公共交通,并不能根本解决这个问题。要从根本上解决,就必须客观上减少人们的出行需求。我觉得,这就需要城市布局的重新调整。”牛文元认为,过去的城市化,是一种单向流动,就是农村的人大量流向城市,广州新型城市化需要构建双向流动,农村人要流动到城市,城市人也要向农村流动,把城市的功能、工作机会流动出去。比如说在国外,有的大学、有的企业,会把部分学院、车间、部门迁移到郊外去,提供稳定的就业和良好的公共服务,从而形成新城区,分散城市的压力。政府需要做的,是要把公共设施做好,例如提供便利的交通和配套设施,同时通过规划和政策倾斜,在当地配备高质量的医疗、教育、商业机构,要做得比城市更好,让人不再需要每天往城市中心跑。这不仅能解决交通问题,也能促进就业、改善城市环境。

      收费“治堵”,体现的是富人交通还是公平交通?

      优化调整广州市域停车场差别性收费,研究广州收取交通调节拥堵费的可行性,是此次广州“治堵”方案引人关注的另一大焦点。

      广州市交通委员会解读说,适时适度提高停车收费标准总水平,对市中心停车场采取停车阶梯差异化收费,规范路边停车经营管理,将加大对市中心停车需求的控制,同时,通过对停车收费标准的优化调整,利用经济手段提高机动车的使用成本,引导市民多选择公共交通方式出行,促进实现公交出行,从而达到缓解交通拥堵的目的。

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